Sprengstoffrecht und FKN: Rechtliche Grundlagen der Bordpyrotechnik

Wer pyrotechnische Seenotsignalmittel kaufen und an Bord mitführen will, bewegt sich im Geltungsbereich des Sprengstoffrechts. Während einfache Signalmittel im Fachhandel ohne besonderen Nachweis erhältlich sind, setzen die leistungsstärkeren einen Fachkundenachweis voraus – den sogenannten FKN, umgangssprachlich auch „Pyroschein“ genannt. Für SKS-Kandidaten und Fahrtensegler, die ihre Sicherheitsausrüstung vervollständigen wollen, lohnt sich der Blick auf die rechtlichen Grundlagen: Sie bestimmen, was gekauft, gelagert und verwendet werden darf. Dieser Artikel ordnet Gesetz, Kategorien, Prüfung und Konsequenzen bei Verstößen ein.

Kurz & knapp

- Rechtsgrundlage sind das Sprengstoffgesetz (SprengG) und die Erste Verordnung zum Sprengstoffgesetz (1. SprengV)

- Der FKN betrifft Seenotsignalmittel der Kategorie P2. Die Bezeichnung „Unterklasse T2" ist seit dem 1. Oktober 2009 überholt – T1/T2 steht heute für Bühnen- und Theaterpyrotechnik

- Er wirkt nicht wie eine Erlaubnis, sondern als Ausnahme von der Erlaubnispflicht – und zwar nur zusammen mit einem Sportbootführerschein

- Zulassungsvoraussetzungen: mindestens 16 Jahre am Prüfungstag und ein Sportbootführerschein See oder Binnen – der FKN ist also nicht unabhängig vom SBF zu erwerben

- Die Prüfung nehmen der Deutsche Segler-Verband (DSV) oder der Deutsche Motoryachtverband (DMYV) ab

- Theorieprüfung: 15 frei zu beantwortende Fragen aus einem Katalog von 60 in 30 Minuten; bestanden ab 24 von 30 Punkten

- Für den Straßentransport gilt zusätzlich das ADR

- Missbrauch von Notsignalen kann strafrechtliche Folgen und Kosten für Rettungseinsätze nach sich ziehen

SprengG und 1. SprengV: Der rechtliche Rahmen

Der Umgang mit explosionsgefährlichen Stoffen ist in Deutschland im Sprengstoffgesetz (SprengG) geregelt. Es erfasst nicht nur gewerbliche Sprengstoffe, sondern ausdrücklich auch pyrotechnische Gegenstände – von Silvesterfeuerwerk bis zu Seenotsignalmitteln. Das Gesetz regelt unter anderem, wer solche Gegenstände erwerben, besitzen, befördern und verwenden darf und welche Nachweise dafür erforderlich sind.¹

Konkretisiert wird das Gesetz durch die Erste Verordnung zum Sprengstoffgesetz (1. SprengV). Sie enthält die Einteilung pyrotechnischer Gegenstände in Kategorien, die zugehörigen Altersgrenzen und die Ausnahmen vom Erlaubniserfordernis. Beide Vorschriften sind im Volltext über das Portal Gesetze im Internet abrufbar.¹ Für Wassersportler ist die zentrale Botschaft: Nicht die Verwendung auf See, sondern bereits Erwerb und Besitz bestimmter Signalmittel sind an eine nachgewiesene Fachkunde geknüpft.

Die Kategorien: P1 und P2 – und warum „T2" veraltet ist

Kaum ein Thema der Bordpyrotechnik wird so oft falsch wiedergegeben wie die Kategorien. Der Grund ist ein Systemwechsel, der schon lange zurückliegt.

Bis zum 30. September 2009 teilte § 6 Absatz 3 der 1. SprengV pyrotechnische Gegenstände in die Klassen I bis IV sowie die Klasse T ein: „Pyrotechnische Gegenstände für technische Zwecke", zu denen auch Signalmittel gehörten. Sie war nach dem Grad der Gefährlichkeit in die Unterklassen T1 und T2 unterteilt. Daher stammt die bis heute verbreitete Rede vom „T2-Schein".

Seit dem 1. Oktober 2009 gilt eine andere Einteilung; seit dem 1. Oktober 2017 steht sie nicht mehr in der Verordnung, sondern in § 3a Absatz 1 SprengG:²

• Feuerwerkskörper: Kategorien 1 bis 4
• Pyrotechnische Gegenstände für Bühne und Theater: Kategorien T1 und T2
• Sonstige pyrotechnische Gegenstände, einschließlich Signalmittel: Kategorien P1 und P2

Für Seenotsignalmittel sind damit P1 und P2 maßgeblich. T1 und T2 bezeichnen heute Bühnenpyrotechnik. Wer Seenotsignalmittel der „Unterklasse T2" zuordnet, benutzt eine seit 2009 überholte Bezeichnung – und Mischformen wie „Unterklasse P2" hat es nie gegeben. Ärgerlich für Prüflinge: In den amtlichen Fragen- und Antwortenkatalogen tauchen die alten und teils auch die nie existierenden Bezeichnungen weiterhin auf.³ Für die Prüfung lernt man den Katalog, für die Praxis die geltende Systematik.

Abgrenzungskriterium ist nicht mehr die Abbrennzeit oder die Satzmenge, sondern die Gefährdung und die vorausgesetzte Fachkunde:

Die konkrete Einstufung ergibt sich aus der Kennzeichnung des Produkts; der Fachhandel prüft beim Verkauf die Berechtigung. Zu beachten ist außerdem eine Abgrenzung, die nichts mit dem Sprengstoffrecht zu tun hat: Signalpistolen und ihre Munition unterliegen dem Waffenrecht. Für eine Signalpistole Kaliber 4 (26,5 mm) braucht man Waffenbesitzkarte und waffenrechtlichen Sachkundenachweis (SKN) – der FKN hilft dort nicht weiter. Einen Überblick über die Signalmittel selbst gibt der Artikel Seenotsignalmittel im Überblick.

Der Fachkundenachweis (FKN)

Der Fachkundenachweis für Seenotsignalmittel beruht auf § 1 Absatz 2 der 1. SprengV. Rechtstechnisch funktioniert er anders, als der Name vermuten lässt: Er ist keine Erlaubnis, sondern begründet eine Ausnahme von der Erlaubnispflicht des § 27 Absatz 1 SprengG. Erfasst sind Erwerb, Aufbewahrung, bestimmungsgemäße Verwendung und Verbringen von Seenotsignalmitteln der Kategorie P2.³

Das erklärt auch, warum der Sportbootführerschein zwingend dazugehört: Die Ausnahme greift nach § 1 Absatz 2 Satz 1 Nummer 2 nur für Inhaber eines amtlichen Sportbootführerscheins oder eines sonstigen Befähigungsnachweises zum Führen von Wassersportfahrzeugen. Satz 2 verlangt zusätzlich den Nachweis, dass der Inhaber im Umgang mit diesen Gegenständen und den dabei zu beachtenden Vorschriften unterwiesen wurde – das ist der FKN. Beides zusammen ergibt die Berechtigung; einzeln trägt keines von beidem.

Der Nachweis wird nach bestandener Prüfung ausgestellt und gilt unbefristet. Ein Hinweis für die Quellenrecherche: Bis zum 30. Juni 2017 stand dieselbe Regelung wortgleich in Absatz 3 des § 1. Ältere Merkblätter verweisen deshalb noch auf die alte Fundstelle.³

Zulassungsvoraussetzungen – hier hält sich hartnäckig ein Irrtum:

Der FKN ist damit nicht unabhängig vom Sportbootführerschein zu erwerben – der SBF ist Zulassungsvoraussetzung. Die Prüfung wird häufig gemeinsam mit der SBF-Prüfung abgenommen, kann aber auch zu einem beliebigen späteren Zeitpunkt abgelegt werden. Alle Informationen zum Ablauf bündelt die Seite FKN / Pyroschein.

Die FKN-Prüfung bei DSV oder DMYV

Die Prüfung wird vom Deutschen Segler-Verband (DSV) oder vom Deutschen Motoryachtverband (DMYV) abgenommen.⁴ Sie besteht aus zwei Teilen:

• Theorieprüfung: ein Fragebogen mit 15 Fragen aus dem 60 Fragen umfassenden Fragen- und Antwortenkatalog des jeweils verantwortlichen Verbands, zu beantworten in 30 Minuten. Die Kataloge von DSV und DMYV unterscheiden sich in wenigen Fragen geringfügig – man lernt sinnvollerweise den Katalog des Verbands, bei dem man antritt.

Anders als beim Sportbootführerschein ist der FKN kein Antwort-Auswahl-Verfahren: Die Fragen werden frei beantwortet und mit Punkten bewertet. Eine vollständig und richtig beantwortete Frage bringt zwei Punkte, eine im Grundsatz richtige, aber unvollständige Antwort kann einen Punkt bringen. Von den 30 erreichbaren Punkten sind mindestens 24 zum Bestehen erforderlich – das entspricht zwölf vollständig richtigen Antworten oder einer entsprechenden Mischung. Abgefragt werden rechtliche Grundlagen, Einordnung der Signalmittel, Sicherheitsregeln sowie Lagerung und Entsorgung.

• Praktischer Teil: Nachzuweisen ist die sichere Handhabung von Fallschirm-Signalraketen (rot), Handfackeln (rot) und Rauchfackeln (orange), Rauchsignalen (orange, Dose), Signalgebern mit Magazin oder Trommel sowie der Umgang mit nicht gezündeten Signalmitteln. Die Inhalte decken sich weitgehend mit dem Artikel Handhabung und Sicherheit.

Die amtliche Prüfungsgebühr beträgt 28,89 € für Theorie und Praxis zusammen – der günstigste aller Scheine.⁴ Wer den Fragenkatalog durcharbeitet und die Handgriffe einmal unter Anleitung geübt hat, besteht die Prüfung in aller Regel problemlos. Übungsmaterial bietet der Lernbereich.

Erwerb, Mitführen und Transport

Mit dem FKN dürfen Signalmittel der Kategorie P2 im Fachhandel erworben werden; der Nachweis ist beim Kauf vorzulegen. Für den Umgang gelten darüber hinaus einige Grundregeln:

• Aufbewahrung: Signalmittel sind so zu verwahren, dass Unbefugte – insbesondere Kinder und Jugendliche – keinen Zugriff haben. An Bord gehören sie trocken, kühl und sicher verstaut, an Land ebenfalls geschützt und getrennt von Zündquellen.
• Transport: § 1 Abs. 2 der 1. SprengV nimmt neben Erwerb, Aufbewahrung und bestimmungsgemäßer Verwendung auch das Verbringen von der sprengstoffrechtlichen Erlaubnispflicht aus.³ Damit ist die Frage des Gefahrguttransports aber nicht erledigt: Für den Transport auf der Straße – etwa auf dem Weg zum Boot – gilt zusätzlich das Europäische Übereinkommen über die internationale Beförderung gefährlicher Güter auf der Straße (ADR).³ Praktisch heißt das: Originalverpackung beziehungsweise sichere Verpackung, gegen Verrutschen gesichert, nicht unbeaufsichtigt im aufgeheizten Fahrzeug.
• Weitergabe: P2-Signalmittel dürfen nicht an Personen ohne entsprechende Berechtigung überlassen werden – auch nicht leihweise an Bootsnachbarn.
• Auslandsfahrten: Andere Staaten haben eigene, teils deutlich strengere Regeln für Einfuhr und Besitz von Bordpyrotechnik. Vor Törns ins Ausland sollten die Bestimmungen des Ziellandes geprüft werden – pauschale Aussagen sind hier nicht möglich.

Verstöße und ihre Konsequenzen

Das Sprengstoffrecht ist kein zahnloses Regelwerk: Wer Signalmittel der Kategorie P2 ohne FKN erwirbt, besitzt oder verwendet, begeht je nach Fall eine Ordnungswidrigkeit oder eine Straftat nach dem SprengG – mit Geldbußen bis hin zu strafrechtlichen Sanktionen und der Einziehung der Gegenstände. Kontrollen durch die Wasserschutzpolizei schließen die Bordausrüstung ausdrücklich ein.

Unabhängig davon ist der Missbrauch von Notsignalen – etwa das Abfeuern roter Signale ohne Notlage – kein harmloser Spaß: Er kann Rettungseinsätze auslösen, deren Kosten dem Verursacher auferlegt werden, und rechtliche Konsequenzen nach sich ziehen. Auch die Entsorgung über den Hausmüll oder das „Verfeuern“ alter Bestände zu Silvester ist unzulässig. Die sichere Linie ist einfach: FKN erwerben, Signalmittel nur im Notfall einsetzen, Altbestände über Händler oder Sammelstellen entsorgen. Wer diese Regeln kennt, ist nicht nur rechtlich auf der sicheren Seite, sondern auch praktisch gut vorbereitet – ein Gewinn für jede Crew und ein logischer Baustein auf dem Weg zu weiterführenden Scheinen wie SKS und SSS.

Häufig gestellte Fragen (FAQ)

Brauche ich für den FKN einen Sportbootführerschein?

Ja. Zugelassen wird nur, wer am Prüfungstag mindestens 16 Jahre alt ist und einen Sportbootführerschein See oder Binnen beziehungsweise einen sonstigen anerkannten Befähigungsnachweis besitzt. Der oft zu lesende Satz, der FKN sei unabhängig vom SBF zu erwerben, ist falsch.

Wer nimmt die Prüfung ab?

Der Deutsche Segler-Verband (DSV) oder der Deutsche Motoryachtverband (DMYV). Beide Verbände führen eigene Fragen- und Antwortenkataloge mit je 60 Fragen, die sich in wenigen Fragen unterscheiden.

Welche Signalmittel darf ich ohne FKN kaufen?

Solche der Stufe T1 beziehungsweise P1 – typischerweise Handfackeln und Rauchsignale mit begrenzter Abbrennzeit und Satzmenge. Fallschirmsignalraketen und Munition für Signalgeber fallen in die obere Stufe und setzen den FKN voraus.

Gilt der FKN auch für den Transport im Auto?

Nur eingeschränkt. Die Ausnahme des § 1 Abs. 2 der 1. SprengV erfasst Erwerb, Aufbewahrung, bestimmungsgemäße Verwendung und Verbringen. Sie sagt jedoch nichts über das Gefahrgutrecht: Für den Transport auf der Straße gelten zusätzlich die Vorschriften des ADR.

Was kostet die FKN-Prüfung?

28,89 € an amtlicher Gebühr für Theorie und Praxis zusammen. Hinzu kommen gegebenenfalls Kursgebühren einer Bootsschule.

Quellen

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